| ＜背景と方向性＞ ●国連の生物多様性条約第15回締約国会議（COP15）は、2021年12月に各国が2030年までに海と陸の30％を保全する 目標(30by30)を採択しました。 ●環境省は、この目標達成のため、2010年から実施してきた国立・国定公園総点検事業のフォローアップを行い、 2022年6月14日に、国立・国定公園の新規指定・大規模拡張候補地（14候補地）を発表しました。 ●森吉山は14候補地の一つである八幡平周辺(森吉山・真昼山地・田沢湖抱返り・太平山)に選定されたことにより、 公園区分は、「十和田八幡平国立公園に編入か又は森吉山国定公園の新規指定(格上げ)」を選択することになります。 ●環境省は、拡張地域決定や公園区分の選択は、社会環境等の観点から地域の意向と熱意を重視するとしています。 ●北秋田市は、「森吉山の公園区分の選択」と併せて、将来の公園利用を視野に「森吉山本体の拡張地域」に付いても、 地域の意向を示さなければなりません。 ●環境省は、2024（令和６）年度中に方向性を示したいとしていましたが、いまだ発表されていません。 ＜国立・国定公園の新規指定・大規模拡張候補地の調査手順＞ ●環境省は環境調査を2023年度からスタートし、30年までに国立・国定公園の拡張と地種区分の格上げに加え、 新規指定（格上げ）を行うとしています。 ●国立・国定公園の拡張や新規指定地域は全国で14候補地(実質23地域)です。環境省は環境調査の受入れ体制が整った ところから進めるとしています。 ●拡張地域の選定要件には、原生的自然のみではなく、人の営みが里山の景観や独自の生態系を形作りあげた 里地里山の二次的自然環境（風土）も、既存の国立・国定公園の風景と一体化していくことが示されました。 ●また、自然公園等の保護地域以外の生物多様性に資するエリア管理(OECM)による保全地域も、30ｂｙ30の目標値 とされました。 ※OECM：地域社会の営みで生まれた里地里山、河川、森林、農地、都市公園、企業所有の緑地が対象となる。 ※2030年までに41都道府県184ヶ所、東京23区を上回る面積が認定されている。 ＜大規模拡張候補地のパターン＞ ●環境省の大規模拡張候補地のパターンは三つに分かれています。 ・一つ目は候補地のほとんどが既存の国立・国定公園の拡張グループ（10ヵ所） ・二つ目は既存の国定・都道府県立公園の拡張を伴う新規指定（格上げ）グループ（3ヵ所） ・三つ目が既存の都道府県立公園を国立公園に編入か又は国定公園の新規指定を選択するグループ(1ヵ所) ●森吉山を含む含む八幡平周辺（森吉山・真昼山地・田沢湖・大平山）の各県立自然公園は、 14候補地の内１ヶ所だけ国立公園に編入か又は国定公園の新規指定（格上げ）を選択するグループです。 ＜国立公園編入又は国定公園の新規指定の選択は地域の意向が優先＞ ●森吉山県立自然公園は、他市町村に跨らない、北秋田市に鎮座する秋田県唯一の独立峰です。 ●この公園区分の選択、拡張地域や地種区分の格上げは、「社会環境等の観点からの検討」を基に、地権者の了承と 地域の意向と熱意(北秋田市の合意)が優先されます。 ※何故なら、狭い国土に大勢の人が住み、昔から農林業や漁業など土地を多目的に管理してきた日本では、アメリカや オーストラリアのように自然公園の全ての土地を公園専用（営造物公園制度）とすることができず、土地の所有に関わらず 公園を指定できる（地域制自然公園制度）を採用しているため多くの国・県・社・私有地が含まれ、その了承が優先となる。 ※また、環境省は国定・都道府県立自然公園の管理運営（格上げや拡張等）について、指導する立場に無いからです。 ●土地所有者(国・県・社・私有地等)の了承を得た上で、諮問機関である秋田県環境審議会の答申が出され、 始めて国の環境審議会に諮問され決定が行われます。 ・「国立公園編入の場合」は、環境大臣が関係都道府県及び審議会の意見を聴き、区域を定めて指定。 ・「国定公園の新規指定」は、環境大臣が関係都道府県の申し出により、審議会の意見を聴いて決定。 ●北秋田市民は森吉山を「十和田八幡平国立公園に編入か又は国定公園の新規指定か」の選択と併せて、 拡張地域や地種区分の格上げについても、将来の公園利用を視野に、地域の意向と熱意を示さなければなりません。 ＜これまでの要望活動＞ ●2023年2月24日：北秋田市の山岳関係４団体（NPO森吉山ネイチャー協会・北秋田市山岳協会・NPO森吉山四季美湖・ NPO森吉山）は連名で津谷永光北秋田市長に対して、具体的な拡張地域（案）を示した要望書を提出しました。 ●2023年9月16日：「9.16タウンミーティング」を開催し、「私たちは、なぜ 国定公園の新規指定を選択するのか」等に ついて、環境省鹿角管理官事務所・県議会議員・市議会議員・一般市民参加による意見交換を行いました。 ●2023年11月1日：私たち山岳４団体は、「森吉山の価値と未来を考える会」に名称変更。 ●2023年11月28日：伊藤信太郎 環境大臣に森吉山周辺の具体的な拡張地域や地種区分格上げ提案と 早期の森吉山国定公園の新規指定を求める要望書を提出しました。 ●2024年5月20日：」北秋田市長(2回目)と秋田県知事に国定公園の新規指定と具体的な拡張地域と具体的な地種区分 の格上げ地域を提案。 ●2024年9月2日：北秋田市議会「森吉山エリア国立・国定公園化推進議員連盟」研修会に講師として課題提起。 ●2025年1月31日：秋田県議会議長 北林丈正に「森吉山の国定公園新規指定」を求める要望書提出と併せて、 環境省の考え方について、これまでの情報提供を行う。 ●2025年6月以降には環境省の方針が発表されそうです。 ●現在も継続して、環境省・秋田県・県議会・北秋田市・市議会・各種団体と情報交換を行っています。 |
2023.2.24 山岳関係４団体
北秋田市長へ要望書
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| 要望書を提出(左：津谷市長) | 全国の選定地の動向や森吉山の具体的な拡張地域(案)を説明 |
| ＜市長答弁抜粋＞ ●環境省発表の国立・国定拡張計画は、国際公約を待たずにもっと早く進めてほしかった。 ●他の自治体の情報や、拡張地域についても具体的な提案を聴き今後の調査の課題も浮かび 上がり参考になった。 ●過去には十和田八幡平国立公園分割の話もあったようだが今回の拡張計画には無いようだ。 ●大規模拡張と言っても、今のままでの国立公園編入では合意が難しいと思われる。 ●山岳関係者の皆さんが国立昇格(編入)ありきでなければ、一気に国立昇格ではなく、北秋田市単独の森吉 山は 国定公園の階段を踏んでからでもよいのではないか。 ※以上、津谷市長との意見交換は有意義な内容で理解を深めることができました。 |
| 2023.2.24 | ● 森吉山一帯の国立・国定公園昇格の推進を求める要望書 ①2022年環境省発表の国立・国定公園総点検事業フォローアップ結果の概要 ＜資料-１＞ ②都道府県立・国定・国立公園の比較表 ＜資料-２＞ ③森吉山県立自然公園の拡張地域(案)概要図と個別地区の画像（2025.2.1更新) ＜資料-６＞ ④市長との懇談概要 |
2023.9.16 山岳関係４団体
タウンミーティング開催
北秋田市が6月24日に開催した「国立・国定公園キックオフシンポジューム」が
不協和音に終ったことから、
４団体は市民参加によるタウンミーティングを開催しました。
環境省鹿角管理官事務所・県議会議員・市議会議員・一般市民が参加し
●環境省の国立・国定公園総点検事業フォローアップの検証。
●県立・国定・国立公園の管理運営や自然公園整備財源等々の比較。
●十和田八幡平国立公園編入への問題点や課題。
●森吉山国定公園早期昇格への行政手続き。
●私たちは「なぜ 国定公園の新規指定を選択するのか」
など多岐に渡って意見交換を行いました。
（参考資料等）
＜森吉山国定公園の新規指定と拡張地域等の要望について＞
